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沪津两会谋划自贸区新战略同台竞争邻近世界和平

2020-02-15 13:59:10来源:励志吧0次阅读

沪津两会谋划自贸区新战略 同台竞争邻近

对已获批或正在运行自贸区的省分来说,1月起陆续开幕的当地两会是一个筹划自贸区发展蓝图的时机:上海自贸区要保持其制度创新的先发优势,天津等地的新科自贸区则要彰显本身特点。而且,几个自贸区大多想接轨一带一路这一国家战略。

由于上海自贸区三大扩大区或将于3月1日与天津、福建、广东自贸区同时挂牌,几个自贸区同台竞争的时间已临近。

四个自贸区的竞争

在上海自贸区挂牌一年多之后,中国的自贸区迎来了扩容扩区,从上海的28.78平方公里,扩大到了全国4个自贸区13个片区的近475平方公里。上海自贸区也扩大到了120.72平方公里。

1月25日,上海市十四届人大三次会议开幕。上海市市长杨雄作工作报告,谈及2015年上海经济社会发展目标时表示,上海的改革开放要获得新进展,自贸试验区制度创新保持先发优势,重点领域和关键环节改革深入推动,开放型经济水平进一步提升。

在同一天开幕的天津市十六届人大三次会议上,天津市市长作工作报告时表示,天津自贸区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理,对境外投资项目实行备案管理。

表示,天津自贸区将突出天津特点,与上海自贸区形成互补实验、比较实验,在服务京津冀协同发展和一带一路国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破。

上海浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年昨日说,根据拐弯抹角的了解,天津自贸区是三大抓手,分别是京津冀通关一体化、京津冀协调发展;以智能装备、工程机械包括航空航天为代表的高端制造业;以融资租赁为代表的高端航运金融。

福建自贸区则是两大攻略,分别是对接台湾自由经济区;建设海上丝绸之路。

广东自贸区现在在准备进程当中,则是三大主题:构建粤港澳金融合作新体制;粤港澳服务贸易自由化;通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。

构成先发优势

作为全国第一个自由贸易试验区,上海如何在自贸区扩容扩区的背景下定位自己、发展自己,是市场关注的焦点。

在上海2015年要做好的8方面工作中,自贸区被列为头一桩。杨雄说,要认真做好自贸试验区区域扩大工作,在全市复制推行自贸试验区改革经验。

如何构成上海自贸区的先发优势?简大年说,上海自贸区不能简单重复第一年的工作方式和工作内容。而应当以构建开放型经济新体制为价值目标,建立健全适应开放型经济发展、与国际经济规则相适应的经济运行机制。

简大年说,具体来说,在自贸区扩区的辐射进程中,上海应当促进行政区域内全过程管理的实现,这也是上海自贸区保持先发优势、坚持自主创新的优势。同时,增进与上海国际金融中心建设紧密结合的金融创新,包括扩大人民币的跨境使用、金融服务业更大程度的开放、金融市场的建设等。

另外,还要更加侧重构建与国际经济一般规则相适应的经济运行机制,实现开放模式与国际体制的相结合。这个还不是停留在一般的口号上,要作为一个重要的课题来突出2015年上海自贸区的改革特点,这当中包括建立金融贸易、供应链的亚太中心,包括打造中国企业海外投资的重要高地。简大年说。

而在高端服务业的政策方面,简大年说,还要制定更为具体的三年行动计划。

浦东新角色

杨雄也指出,作为自贸区的主战场,浦东要深入推动综合配套改革试点,全力推动自贸试验区改革成果向浦东新区辐射推广,实行服务业和先进制造业扩大开放措施,建立健全事中事后监管制度。

在上海自贸区扩区为120.72平方公里后,浦东新区全境1/10的面积都成为自贸区,且这部份区域是浦东新区经济体量最大、最集中的区域,占据浦东经济总量的80%。

上海市委书记韩正昨日说,自贸区扩区几近把浦东主要功能区都涵盖在内,因此浦东的发展正面临一个新的发展阶段。

不过,韩正提醒说,大家感到浦东开发之初思想是最解放的,经过25年的发展,经济实力有了,物质基础有了,但是我们回过头来想一想是否是条条框框多了,思想包袱也多了?

韩正说,希望浦东的同志首先要有大胆探索的精神,要进一步地解放思想,大胆探索,勇于创新。

上海自贸区扩区后,浦东新区构成了原有自贸区、扩展区、辐射区三个圈层,浦东需要围绕这三个区来推进改革、扩大开放。

韩正说,自贸区的深入推动,要求改变现在管理体制和运行监管上不适应市场的发展要求之处,真正需要大胆去探索的,还是以制度创新为核心。同时,自贸区扩区以后,很多自贸区第一年实施的单项制度创新的可复制、可推广,就走向了综合性的可复制、可推行,要回答一级地方是如何从以审批制度为主的管理,通过创新以后真正处理好市场和关系的命题。

目前我们仅仅走了第一步。我们一定要头脑清醒,如果我们的各级官员不转变观念,不解放思想,不自我革新,第二步是困难的。

关于上海自贸区扩区后的管理体制和运行机制,韩正也强调,不能有半点统筹利益的想法。必须设计一个符合发展方向的、高效的、统一的机制,这个体制要回答今后一级地方的管理模式是什么。

金融改革期盼再快一点

工商银行上海分行行长沈立强则表示,自贸区金融创新虽然获得明显的成效,但感觉自贸区总体的金融创新胆子还可以再大一点、步子还可以再快一点、调和推动力度还可以更强一点。比如自由贸易账户,目前外币业务、投融资业务还没有落地;比如业务审批环节还是过量。

沈立强还说,负面清单应当金融系统同样适用,在清单之外的就先行先试。最近我们跟工商银行总行打了一个报告,提出10个方面的改革、38个方面的内容、10个方面的诉求。有负面清单以后,宽进严管,负面清单以外的实时进行监管。

对此,上海市常务副市长说,从自贸区面临的新任务来讲,金融改革开放现在只是一个开始。

说,上海自贸区的金融改革不单单局限于自贸区本身,而且对全国的改革开放也承当着重要的意义。所以,自贸区金融的改革从规模效应、辐射效应,以及功能的进一步扩大方面还需要努力,在人民币跨境业务方面还需要进一步的开放。

目前我们正在和一行3会加强协调,下一步在金融监管方面也会加强管理,特别是鼓励创新,同时要加强金融风险的监测、预警和防范,这是下一步自贸区金融改革非常重要的一块内容。说,2015年一季度能源期货将会开通。

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